Bodrum Belediyesi Mayıs ayı ara Meclis gündemi Plan ve Bütçe komisyonunun 2016 yılı kesin hesaplarının görüşülmesi ile gerçekleştirildi.
Plan ve Bütçe Kom.Üyesi Bağımsız Meclis üyesi Süleyman Mazı, “Komisyona ulaştırılan Bodrum Belediyesinin mevcut bilanço ve diğer tablolarında; 2014-2015-2016 yıllarını baz alınarak ayrıştırıp, yeniden oluşturduğum fonksiyonel sınıflandırma ve ekonomik sınıflandırma tablolarında, Bodrum Belediyesinin verimli yapıyı yansıtmaktan uzak olduğu ve ortaya çıkan değerler göz önüne alındığında, Startejik Plan ve Performans Çalışma Proğramının uygulamada yetersiz kaldığı ortaya çıkmaktadır.” dedi.
Süleyman Mazı 2016 Yılı Bütçe Kesin Hesaplarıyla ilgili “şerhimdir” dediği yazılı ifadeyi okudu;
“Türkiye’de son yıllarda yapılan yasal düzenlemeler, yeni kamu yönetimi ilkeleri ve Avrupa Birliği hedefleriyle uyumlu bir biçimde bir taraftan hiç olmadığı kadar yerelleşme ve yetki devri sürecini içermekte; Öte yandan Kamu Yönetimini stratejik düşünmeye, sonuç odaklı ve performansa dayalı hesap verme sorumluluğuna doğru yöneltmektedir. Bütün bu yapılan ve tasarlanan değişikliklerle hem kamu kurumlarının iç işleyişinde hem de vatandaşlarla olan ilişkilerin düzenlenmesinde önemli değişiklikler gündeme gelmektedir.
Yerel Yönetimler sundukları hizmetleri iyileştirmek ve kapsamını geliştirmek için vatandaşlara sunulan hizmetlerden ne ölçüde faydalanıldığı, hizmetlerin vatandaşların ihtiyaçlarını ne kadar karşıladığı ve dolayısıyla vatandaşların yaşam kalitesini nasıl etkilediğini bilmesi gerekir. Bu bilgiler gerek kamu kaynaklarının nasıl kullanıldığı ile ilgili hesap vermeye, gerekse de belirlenen hedeflere veya taahhütlere ne kadar ulaşıldığını ölçmeye yarar.
Komisyona ulaştırılan Bodrum Belediyesinin mevcut bilanço ve diğer tablolarında; 2014-2015-2016 yıllarını baz alınarak ayrıştırıp, yeniden oluşturduğum fonksiyonel sınıflandırma ve ekonomik sınıflandırma tablolarında,Bodrum Belediyesinin verimli yapıyı yansıtmaktan uzak olduğu ve ortaya çıkan değerler göz önüne alındığında, Startejik Plan ve Performans Çalışma Proğramının uygulamada yetersiz kaldığı ortaya çıkmaktadır.
2016 yılı kesin hesabı ile ilgili komisyonun yaptığı çalışma; Hazırlanan tabloların,kayıtlarla uyumlu olup olmadığı,herhangi bir kayıt hatasının bulunup bulunmadığı yönündedir. Bu kadar kısa sürede ancak bu kadar yüzeysel bir çalışma yapılabilir. Aslında burada önemli olan tabloların içeriğidir. Özet olarak birkaç başlık ile kesin hesaba dair “şerhim” aşağıda açıklanmıştır.“
1- BÜTÇE GELİR KESİN HESABI:
2016 yılı toplam gelir tahakkuku 390.721.708,26.-TL, olup gerçekleşen tahsilat 145.377.573,30.-TL dir. Tahsilatın tahakkuka oranı % 37,27’dir. Bir önceki yıl olan, 2015 yılı rakamlarına baktığımızda ise toplam tahakkukun 379.128.411,45.-TL,gerçekleşen tahsilatın ise 151.297.306,01.-TL,tahsilatın tahakkuka oranının % 39,91 olduğunu görüyoruz. Bundan anlaşılıyor ki Bodrum Belediyesinin 2016 yılında toplam tahakkuku artmasına rağmen, tahsilatı bir önceki yılın gerisinde kalmıştır.
Ayarıca 2015 cari yılı tahakkuku gelir 171.235.495,89.-TL olmasına rağmen, 2016 cari yılı tahakkuku 166.147.999,46.-TL olarak bir önceki yıldan düşük gerçekleşmiştir. Gerek tahsilat, gerekse tahakkuk düşüklüğünü Belediyenin ilgili birimlerinin iyi araştırması gerekir.
2015 Yılı Kesin hesap şerhinde sorup net cevap alamadığım Belediye mülklerinin kiracıları konusundaki sıkıntısının halen devam ettiği görülmektedir. Bu konuya 2016 yılı Denetim Raporunda da değinilmiştir. Keza 2015 yılı Kira Gelir tahakkuku 14.896.266,07.-TL iken, 2016 Cari Yılı Kira gelir tahakkuku neden 11.749.579,69.-TL’ye düşmüştür.Ayrıca 2016 yılında Belediye % 25,45 oranında kira tahsilatı yapmıştır. Toplamda belediyenin önceki yıllardan devreden alacaklarla birlikte 21.313.768,36.-TL kiracılarından alacağı vardır. Buda kira gelirlerinin % 75’ni alamadığı anlamına gelir. Bunun gerekçesi nedir ?. Kimdir bu kiracılar ?. Kimin ne kadar borcu vardır.?
Özetle ifade etmek gerekirse 2016 Yılı Gelir Bütçesi performansı oldukça düşüktür.
2- BÜTÇE GİDER KESİN HESABI:
2016 Yılında bütçe ile verilen toplam ödenek 209.504.685,00.-TL dir. Gerçekleşen Bütçe gideri toplamı ise 180.175.943,59.- TL olup gider gerçekleşme oranı % 86,’dır. Gelirlere göre bu oran oldukça yüksektir. 2016 Yılında gelirlerin gerçekleşme oranı % 4 azalırken, giderler % 24 artmıştır.
Gider kalemleri içerisinde en büyük harcamalar 43.691.584.41.-TL ile Destek Hizmetleri ve 42.760.316,.13.-TL ile Temizlik İşleri bütçesidir. Bu iki kalem,toplam gerçekleşen giderin neredeyse yarısını oluşturmaktadır. Ayrıca bu iki gider kaleminin 59.131.458,97.-TL’sı ise hizmet alımıdır.
Temizlik İşleri Bütçesi ile ilgili araştırıldığında görülecektir ki ,emsal ölçülerdeki belediyelerde bu
hizmetler neredeyse Bodrum Belediyesi Temizlik İşleri Bütçesinin yarısı ile yapılmaktadır.
Toplam 180.175.943,59.- TL giderin içerisinde,Personel Giderleri ve Sosyal Güvenlik giderlerine Destek Hizmetleri,Temizlik İşleri ve Park Bahçe Müdürlükleri içerisindeki hizmet alımı da eklendiğinde toplam personel ve hizmet alım maliyeti 121.117.468,80.-TL’yi bulmaktadır.Bu miktar 2016 yılı toplam gerçekleşen giderinin % 67,22’ine, toplam gerçekleşen gelirlerininde % 83,31’ine tekabül etmektedir.Başka bir deyişle Bodrum Belediyesi elde ettiği 145.377.573,30 TL gelirin 121.117.468,80.-TL sini personel ve hizmet alımına harcamaktadır. Gerçekçi olmak gerekirse bu kadar yüksek bir maliyet ile belediye hizmet üretemez ve icracı müdürlükleri de yatırım yapamazlar.Bu konu siyasi polemik malzemesi yapılmadan akılcı olarak değerlendirilmelidir.
Özel Kalem Müdürlüğü bütçesinden 8.000,000.-TL Bodrum Gıda A.Ş.’ye borç verilmiştir.
Bodrum Belediyesi Gıda A.Ş.’ye nereye kadar borç verilmeye devam edilecektir. Borç verdikçe risk büyümeye devam etmektedir.
2016 Yılı Bilançosu üzerinde Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar ile Uzun Vadeli Yabancı Kaynaklar ( Kısa ve Uzun Vadeli Borçlar) toplamı 210.445.498,18.-TL dir. Bu borçlar göz önüne alındığında önümüzdeki yıllarda eğer tahsilat oranı artırılamaz ve giderler de disiplin altına alınamaz ise Bodrum Belediyesini çok daha zor günlerin beklediği aşikardır.
Bodrum belediyesi öz sermayesini hızla tüketip zayıflattığından, döneminin sonunda öz sermayesi borçlarını karşılayamaz hale gelecektir. Keza Belediye 2016 Yılında 145.377.573,30.-TL gelir elde etmiş,180.175.943,59.-TL gider yapmış, yılı 34.798.370,29.-TL zararla kapatmıştır.
Şunuda ısrarla belirtmeliyim ki; Bodrum Belediyesi’nde,performans yönetimi ilkelerinin uygulamaya aktarılması, performans denetimi altyapısının hazırlanması (İç kontrol sisteminin oluşturulması) kurumsal yönetim anlayışının yaygınlaştırılması, yönetimin her aşamasında saydamlığın sağlanması,hesap verebilirliğin önündeki yasal ve fiili engellerin kaldırılması ve yenilikçi uygulamalara yer verilmesi önem taşımaktadır.
Sonuç olarak; Gelirlerinin neredeyse % 75’ini personele ve hizmet alımına harcayan bir belediyenin hizmet üretmesi ve yatırım yapması mümkün değildir.Seçilmiş bir meclis üyesi ve Mali Müşavir olarak söylüyorum; Bodrum Belediyesi ekonomik olarak batıyor acilen tedbir alınmalıdır.
Yukarıda kısaca saydığım gerekçeler nedeniyle kesin hesap üzerindeki tereddüt, çekince ve kafamdaki soru işaretleri devam etmektedir. Bodrum Halkına ve Bodrum’a karşı olan sorumluluklarımdan dolayı 2016 Yılı Kesin Hesabına “red şerhi” koyuyorum.
Süleyman Mazı’nın konuşmasından sonra 2016 Yılı Bütçe Kesin bütçeleri okundu.
PERSONEL 51.731.662,08
SGK 10.138.328,61
TEMİZLİK HİZ.ALIM 37.199.064,21
DESTEK HİZMET ALIM 21.932.394,76
PARK BAHÇELER 116.019,14
TOPLAM 121.117.468,80
GİDER % 67,22 GELİR % 83,31
Yapılan görüşmelerin ardından oy çokluğu ile kabul edilen bütçenin ardından açıklama yapan Bodrum Belediye Başkan yardımcıları Taner Uslu ve İsmail Altındağ tahsilatta düşüşün ülke genelinde yaşanan krizden dolayı kaynaklandığını dile getirerek esnafımız zor durumda turizm sezonunda yaşananlar ortada ama belediye olarak da bu hizmetleri yapmak zorundayız açıklamasında bulundular.
Bu suleyman mazinin hizmet alimi personellerinden istegidi ne acaba.sus otur artik yerine.